5月13日,日本国会正式经过了美国国务卿希拉里和日本外相中曾根弘文于今年2月签署的驻冲绳美海军陆战队移师关岛协议案。根据该协议,目前驻扎在冲绳的约8000名美海军陆战队官兵和大约9000名家眷将移师关岛。由此,驻日美军的整编将进入片面施行阶段。
其实,日美两国早于2006年5月就已经达成了驻日美军整编成绩的最终协议,相关方案也已经开端施行,但美军驻冲绳基地和兵力安排调整却不断是其中最大的难点。此次美军大范围撤离冲绳,可以说是日美单方历时3年反复磋商的后果,但这既不是美军在亚太的战略膨胀,也不意味着日本在美全球战略中的地位因此减弱,更不会对日美同盟的将来发作消沉影响。
首先,美军大范围撤离是稳定日美同盟的战略性举措。“加重驻地担负”是本次驻冲绳美军基地大调整的主打口号,既是日美两国政府为博得民意打出的温情牌,也是抢占言论制高点的攻心战。自从1951年《日美安全保证条约》签署、美军在冲绳大范围驻军以来,冲绳大众支撑驻日美军的让步从未中止。但由于冲绳把守亚太战略要冲,美军从未轻言保持。时至往日,冲绳仍然具有驻日美军基地总面积的74%,总兵力的65%。外地大众因驻日美军犯罪、乐音扰民、环境净化等成绩苦不堪言,对抗让步愈演愈烈,不只大众、地方政府和地方政府之间的冲突难以和谐,日美同盟也因此而躲藏危机。美军之所以作出撤军决议,日本政府之所以不惜承担61亿美元之巨的撤军费用,均有稳定同盟的战略考虑在内。
其次,美军在西安定洋的举动才能未受本质性影响。目前驻冲绳的美海军陆战队共约1.8万人,本次拟撤离冲绳的8000名官兵局部来自司令部机关和后勤保证部队,而理论担负作战权利的部队则一兵未动。由于美军早已处理了近程指挥成绩,驻冲绳海军陆战队的应急作战才能并不会因此遭到影响。同时,随着近程投送才能和精确打击才能的晋升,美军近年来不时加大在关岛的安排力度,力图将关岛建立成为美国在安定洋地域的疾速反响和近程投送中枢,以加强在西安定洋地域的前沿安排,进步全体作战才能和应对突发事情的才能。因此,“加重驻地担负”绝非美军撤离冲绳的根本缘由,本身实力的晋升才是美军下定撤军决计的关键所在。
第三,日美军事一体化进程提速,日本在日美同盟中的地位和作用将获晋升。驻日美军整编的主旨是加强美军和日本侵占队的作用与合作,在指挥和作战等方面完成日美军事一体化。伴随驻日美军基地调整,与侵占队共用基地将成为驻日美军新基地方案的次要方式。2005年10月,日美安全保证商量委员会已经就“进步日美两军的结合驻扎、结合锻炼、协同作战才能”达成共识。根据规划,未往日美陆、海、空三军指挥机构将并设于横须贺、横田和座间三大基地。这些都将添加日本侵占队与驻日美军结合锻炼的机遇,从而使日美军事一体化进程提速。
同时,冲绳的地缘战略地位并未降低,日本侵占队以填补美军撤离形成的力气空白为借口加强在东北地域的兵力安排是完好可以预见的。除按方案在2009年度把驻扎在冲绳的第1混成旅扩编为第15旅外,陆上侵占队还方案在冲绳安排射程达300千米的近程战术导弹零碎,以晋升岛屿地域防御部队的近程精确打击才能,完成东北地域防御才能质的飞跃;航空侵占队方案把驻扎在冲绳的一切F-4战役机换装为F-15战役机;海上侵占队方案加强下地岛和先岛群岛的基地建立,以进步向东北地域海域中止疾速补给的才能。因此,美军的撤离,反倒为侵占队增兵东北创造了机遇,而日本也因此将在日美安保同盟中承担更大的义务,发扬更大的作用。